中国城市更新正步入可持续发展的新阶段，其核心在于提升城市内在品质，而非仅仅进行增量扩张。近日发布的《城市更新“十五五”规划》明确指出，要高质量推进城市更新工作，使城市成为居民高品质生活的空间，从而将城市打造成有温度、有品质的幸福家园。

截至2025年末，中国常住人口城镇化率预计将达到67.89%，超过9亿人口将居住在城市。这意味着民众对城市建设的期望已从“有没有”转变为“好不好”，他们渴望更舒适安全的居住环境、更便捷的市政公共服务以及更优美宜人的城市景观。这些期望对城市更新工作提出了更高要求，必须坚持“以人为本”，用心提升城市的“温度”。

城市更新的“温度”体现在对居民合理诉求的及时响应。例如，上下楼电梯是否充足、小区停车位是否足够、老人与儿童的活动空间是否宽敞等问题，虽然看似细微，却直接关系到广大市民的获得感和幸福感，是衡量民生福祉的重要指标。

为确保城市更新的“温度”，需要有制度作为支撑。在更新过程中，许多家庭会面临贷款衔接和资金压力等挑战。因此，制度设计应为那些“想改却改不起”或“愿改却有困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效解决民众的急难愁盼问题，让城市更新真正温暖民心。这包括推动金融、不动产登记、财政补贴和税收优惠等政策的协同作用，优化抵押物转换流程，创新适合城市更新的信贷产品，并建立政府引导、市场运作、居民合理分担的多元化投入机制。

同时，城市更新的“温度”也依赖于制度的高效顺畅运行。近年来，各地积极探索跨部门协作机制，通过建立集“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”于一体的统筹体系，实现全流程打通。推行容缺受理和并联审批机制，确保项目能够尽早落地，减少居民办事跑腿次数。试点“四联办”机制，将抵押解除、产权注销、新证登记、再抵押等手续压缩至一天内完成。各地各部门正从“各自为战”转向“协同作战”，将政策的规定转化为服务的便捷。

此外，城市更新还应注重通过空间优化来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，一些看似微小的硬件改善，如增设座椅、拓宽通道或开辟议事空间，实际上为居民创造了社交机会，并为社区对话搭建了平台。空间重塑往往伴随着治理模式的转型。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不高。城市更新提供了一个新契机：改造方案需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼达成一致，停车位分配也需要共同商议。在此过程中，居民从旁观者转变为积极的参与者和直接受益者，这种参与意识的增强，比硬件的改善更能体现城市的温度。

城市更新，改的是“房”，凝聚的是“心”，最终是为了“人”。在保留城市原有肌理和延续社区文脉的基础上，通过落地一系列民生实事和疏通制度堵点，将城市建设成为一个更有温度、更有质感、更有归属感的美好家园。（本文来源：经济日报 作者：金观平）